La Contraloría Regional de Los Ríos detectó debilidades en los mecanismos de control del Departamento de Salud Municipal (DESAM) de La Unión, tras realizar un examen de cuentas sobre los pagos efectuados a proveedores entre el 1 de enero y el 31 de julio de 2025. La revisión apuntó al proceso de pago y a los controles administrativos asociados a la gestión financiera del servicio, un ámbito sensible considerando que se trata de recursos municipales ligados al funcionamiento de la red local de salud.
Las conclusiones quedaron registradas en el Informe Final N°874 de 2025. En ese documento, el ente fiscalizador advierte falencias tanto en la ejecución de pagos como en la forma en que se resguarda el patrimonio fiscal, señalando riesgos que —de no corregirse— pueden abrir espacio a desembolsos indebidos y a eventuales irregularidades en la gestión.
Entre los principales hallazgos, la Contraloría constató que el DESAM efectuó siete pagos duplicados a distintos proveedores, los que totalizaron $30.788.760. Según el informe, esta situación se originó por la existencia de nóminas de pagos masivos duplicadas, lo que dejó en evidencia debilidades en los controles internos del propio proceso de pago.
El informe también recoge que, tras requerimientos de la Contraloría, el municipio dio cuenta de las gestiones realizadas para recuperar los recursos. En esa línea, el organismo fiscalizador consignó que “esa entidad recuperó la totalidad de los fondos pagados en exceso”. Por este punto específico, no se formularon objeciones respecto de la restitución del dinero.
Sin embargo, el hecho de que los fondos hayan sido recuperados no cerró el problema de fondo. La Contraloría remarcó que este tipo de errores administrativos puede impactar directamente la continuidad de servicios y la planificación financiera, particularmente en áreas municipales como salud, donde los pagos a proveedores sostienen desde insumos hasta prestaciones externalizadas. Por lo mismo, el foco del informe se concentra en cómo se originaron los pagos duplicados y qué tan robustos son los controles para impedir que vuelvan a ocurrir.
Registro contable bajo observación
Pese a la recuperación de los montos, la Contraloría detectó irregularidades en la forma en que se registraron contablemente los pagos duplicados. El informe establece que el DESAM no registró el desembolso duplicado como gasto presupuestario, lo que derivó en la omisión del procedimiento de regularización correspondiente, incumpliendo el manual de procedimientos contables para el sector municipal.
Ante este escenario, el organismo fiscalizador instruyó al municipio realizar los ajustes contables pertinentes y acreditarlos ante la Contraloría dentro de un plazo de 60 días hábiles. El ajuste no es menor: el registro contable correcto es clave para que los estados financieros reflejen la realidad del gasto, permitan auditorías más efectivas y eviten que errores administrativos terminen normalizándose sin trazabilidad.
Pagos pese a factoring y falta de respuesta
Otro hallazgo relevante se relaciona con el pago de dos facturas por un total de $2.316.930 a los proveedores emisores, pese a que esos documentos ya habían sido cedidos a terceros mediante factoring. La Contraloría constató que dicha cesión estaba registrada en el sistema electrónico del Servicio de Impuestos Internos al momento de realizarse el pago, antecedente que, según el informe, debía ser considerado antes de efectuar el desembolso.
De acuerdo con el documento, esta situación contraviene la normativa que regula la transferencia de facturas y también la obligación de los funcionarios públicos de resguardar el patrimonio fiscal. En términos prácticos, la Contraloría advierte que estas falencias “exponen al servicio a realizar desembolsos indebidos, lo que podría implicar un detrimento de los recursos municipales”, además de facilitar eventuales irregularidades en la gestión de pagos.
El informe añade un elemento procedimental: la Contraloría remitió un preinforme al municipio en noviembre de 2025 para que presentara observaciones o descargos. Sin embargo, según el organismo fiscalizador, la Municipalidad de La Unión no respondió dentro del plazo establecido, razón por la cual la Contraloría decidió mantener todas las observaciones originalmente formuladas.
Como medidas, el ente contralor instruyó al Departamento de Salud Municipal implementar mecanismos de control para verificar la cesión de créditos de las facturas antes de efectuar pagos; identificar correctamente los desembolsos asociados a cada documento tributario; y asegurar que los registros contables se ajusten a la normativa vigente. Estas acciones deberán ser acreditadas ante la Contraloría dentro de los plazos definidos por el propio organismo fiscalizador.
De cara a los próximos pasos, el cumplimiento de los ajustes contables y la implementación de controles más estrictos serán clave para reducir el riesgo de nuevos pagos duplicados o desembolsos mal dirigidos, especialmente en procesos masivos. En adelante, la trazabilidad de facturas —incluyendo su eventual cesión por factoring— y la calidad del registro presupuestario quedarán en el centro de la respuesta institucional exigida por la Contraloría para el DESAM de La Unión.
