El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, respondió este jueves a los alcaldes que han criticado la fórmula de compensación a los municipios, señalando que si no quieren ser compensados, no lo serán. La reacción se produjo luego de que el Gobierno debiera postergar la votación del informe de la comisión mixta del Plan de Reconstrucción Nacional, conocido como megarreforma.
«Aquí hay una propuesta de compensar todos los ingresos municipales. Si los alcaldes prefieren que no los compensen, no se compensa no más, se acabó», declaró el secretario de Estado.
Qué se discute: la exención de contribuciones a adultos mayores
El mecanismo en debate resuelve cómo compensar a las municipalidades por la exención del pago de contribuciones a la vivienda principal de las personas mayores de 65 años, en el marco del proyecto de Reconstrucción Nacional. La fórmula aprobada el miércoles en comisión mixta y luego en la Cámara de Diputados establece que la Tesorería General de la República cubrirá, mediante transferencias, la merma de ingresos que genera la eliminación de ese impuesto.
La disputa de fondo apunta al destino de los recursos: los alcaldes reclaman que la totalidad de los 200 millones de dólares que se dejan de percibir por la exención vaya al Fondo Común Municipal. Ante esa demanda, Quiroz sostuvo que se trata de «un tema político que se discute en el Congreso, y no en materia de decisión municipal».
El tropiezo en el Senado
La votación debió retrasarse cuando los ministros negociadores y sus equipos advirtieron, en los minutos finales de la sesión en el Senado, que no contaban con los votos necesarios para aprobar la compensación total a las municipalidades desde el tesoro público.
El ministro rechazó calificar el episodio como un fracaso: «Se aprobó primero una propuesta en la comisión mixta, después se aprobó en la Cámara de Diputados, y después, bueno, se tuvo este tropiezo en el Senado, donde el comité de la UDI pidió la postergación, y bueno, se postergó hasta vuelta la semana distrital. Así que no lo veo como fracaso».
Consultado sobre si fue un error del Gobierno acelerar la votación, Quiroz lo descartó de plano. «Nunca es un error ir a paso rápido», afirmó.
Respecto de la responsabilidad de contar los votos para asegurar la aprobación, el ministro señaló que «ese detalle de quién cuenta y quién no cuenta no lo tengo yo», agregando que lo relevante es que la propuesta se aprobó en la comisión y en la Cámara.
Un acuerdo que los alcaldes desmintieron
El episodio de esta semana no es aislado. Días antes, Quiroz había anunciado un acuerdo con los alcaldes para compensar el ciento por ciento de los recursos que dejarán de recibirse por contribuciones, pero los jefes comunales lo desmintieron. Ese desmentido impidió que se diera la unanimidad en la sala del Senado, y una indicación de casi cuatrocientas palabras preparada por Hacienda finalmente no fue ingresada a la discusión.
Ese antecedente ayuda a explicar el tono de la respuesta ministerial de este jueves y la desconfianza instalada entre el Ejecutivo y el municipalismo.
Lo que viene: un nuevo proyecto y concesiones a cambio
Hacienda apuesta ahora por ingresar un nuevo proyecto de ley con el que buscará compensar a los municipios. A cambio, el Ejecutivo pedirá ciertas concesiones a los alcaldes, principalmente la agilización en la entrega de permisos municipales.
En paralelo, la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, encabezada por Sebastián Figueroa, impulsa una mesa de trabajo para explorar otra vía: la creación de un nuevo fondo que destinaría un tercio del uno por ciento de lo recaudado por la invariabilidad tributaria a municipios que cumplan determinadas características, como ser capitales regionales o zonas turísticas.
Previamente, Hacienda ya había comprometido apoyo en la fiscalización del pago de patentes comerciales y derechos de aseo.
Qué está en juego para los municipios de Los Lagos
El criterio que se baraja en la Subdere —privilegiar capitales regionales y zonas turísticas— tiene consecuencias directas y desiguales en el territorio. Puerto Montt, como capital regional, y comunas con vocación turística consolidada como Puerto Varas, Frutillar o Castro quedarían en posición favorable ante un fondo diseñado con esos parámetros.
La contracara son las comunas rurales y de menor recaudación propia, donde el Fondo Común Municipal representa una proporción determinante del presupuesto anual. Para municipios como Puyehue, San Juan de la Costa, Río Negro o Queilen, la diferencia entre que los 200 millones de dólares ingresen al Fondo Común o se distribuyan por transferencias directas de la Tesorería no es un tecnicismo contable: define la capacidad de sostener servicios básicos durante el próximo ejercicio.
Osorno, con una base de contribuyentes intermedia y una población adulta mayor significativa, se ubica precisamente en la zona donde el diseño del mecanismo puede inclinar el resultado en uno u otro sentido.
