La Defensoría del Contribuyente (Dedecon) emitió un informe técnico en el que detectó casos de personas que pagaron dos veces el Impuesto al Valor Agregado (IVA) al importar productos comprados en plataformas internacionales como Amazon, AliExpress, Temu, Shein o eBay. El documento, remitido al Servicio Nacional de Aduanas, concluye que la normativa vigente presenta dificultades en su implementación práctica, provocando que quienes ya pagaron el impuesto al momento de la compra vuelvan a ser obligados a cancelarlo cuando el producto ingresa al país para poder retirarlo.
El organismo estableció que existen deficiencias en la coordinación entre las plataformas digitales, los operadores logísticos y Aduanas, situación que termina trasladando al consumidor la carga de acreditar un impuesto que ya fue enterado. La Dedecon es un servicio público descentralizado creado por la Ley N° 21.210 de Modernización Tributaria, orientado a proteger los derechos de los contribuyentes frente a los organismos fiscalizadores.
Por qué se produce el doble pago
El régimen simplificado permite que las plataformas digitales inscritas recauden el IVA directamente al momento de la compra, de modo que el consumidor pague el impuesto una sola vez. El problema surge cuando la información sobre ese pago no llega correctamente a Aduanas: el sistema vuelve a exigir el tributo para liberar la mercancía, obligando a algunos compradores a desembolsarlo nuevamente o a enfrentar trámites administrativos para demostrar que ya fue cancelado.
La situación se agrava, según la Defensoría, porque el comprador no dispone de mecanismos efectivos para acreditar por sí mismo que el IVA ya fue pagado. Aunque conserve la factura, el comprobante de compra o el detalle del impuesto cobrado por la plataforma, esos antecedentes muchas veces no bastan para impedir el nuevo cobro, dejando al consumidor en una posición de desventaja frente al procedimiento aduanero.
Una falla estructural, según el Defensor Nacional
El Defensor Nacional del Contribuyente, Ricardo Pizarro, sostuvo que la investigación permitió detectar una falla estructural en el funcionamiento del sistema. Explicó que la ley fue concebida para facilitar el pago del IVA mediante la inscripción de las plataformas digitales, pero que finalmente se identificó un vacío en la coordinación institucional y en la existencia de mecanismos eficaces para verificar los pagos y restituir de manera oportuna las sumas cobradas en exceso.
Ese diagnóstico apunta al corazón del problema: el diseño legal buscaba simplificar la tributación de las compras internacionales, pero la ejecución operativa entre los distintos actores del proceso no garantiza que el impuesto se cobre una única vez. El resultado es que un mecanismo pensado para dar certeza al consumidor termina generando cobros duplicados y gestiones adicionales para recuperar el dinero.
Las propuestas de la Defensoría a Aduanas
Ante este panorama, la Dedecon formuló una serie de recomendaciones al Servicio Nacional de Aduanas. Propuso incorporar un procedimiento de verificación previa al ingreso de las mercancías, que permita confirmar si el IVA ya fue enterado por las plataformas inscritas en el régimen simplificado antes de exigir un nuevo pago. También recomendó habilitar un canal ágil para devolver los pagos en exceso cuando el doble cobro ya se haya producido.
El organismo planteó además revisar y mejorar la información disponible para los usuarios en los canales digitales, con el fin de evitar malentendidos sobre el procedimiento, y actualizar el registro de afectados para acelerar la regularización de casos. Junto con ello, llamó a fortalecer la coordinación entre Aduanas, las plataformas y los operadores logísticos, de manera que el flujo de información sobre los impuestos pagados sea confiable y oportuno.
El efecto en los consumidores del sur
El fenómeno tiene alcance nacional, pero golpea con particular fuerza a quienes compran desde regiones alejadas de los grandes centros logísticos. En comunas de Los Lagos y Los Ríos, donde la oferta física de ciertos productos es limitada y el comercio electrónico internacional se ha vuelto una alternativa habitual, un cobro duplicado del IVA encarece de forma directa el acceso a bienes que ya se adquieren con costos de envío más altos. Para el consumidor de Osorno, Puerto Montt o Valdivia, la falta de un mecanismo expedito de verificación y devolución significa no solo pagar de más, sino también asumir trámites que se resuelven a distancia, con la dificultad adicional que ello implica fuera de la Región Metropolitana.
