Un giro de última hora sufrió la tramitación del proyecto de Reconstrucción Nacional, luego de que el Senado suspendiera la votación del informe de comisión mixta que contenía la propuesta del Ejecutivo para resolver el único artículo pendiente de la iniciativa. La sesión fue levantada de manera sorpresiva la noche de este miércoles y la votación quedó programada, en primera instancia, para inicios de agosto, una vez concluida la semana regional de los parlamentarios.
La decisión respondería a la falta de respaldos con que contaba el Ejecutivo en la Cámara Alta, en parte por la ausencia de algunos legisladores. Ese escenario suponía un riesgo concreto de rechazo del informe, por lo que fue la UDI la que solicitó el aplazamiento de la votación. A ello se sumó la exigencia de parlamentarios del norte, que se niegan a apoyar el proyecto si no se aseguran recursos para reconstruir las zonas más afectadas por el sistema frontal, especialmente en las regiones de Atacama y Coquimbo.
Un revés para el gobierno tras una jornada de tramitación acelerada
La postergación supone un duro golpe para el Gobierno, que proyectaba despachar la iniciativa esa misma noche, considerada clave en su intención de apuntalar la economía. La suspensión obligó a quitarle la urgencia al proyecto, a levantar la sesión que estaba programada hasta total despacho y a extender el debate por al menos dos semanas más.
El desenlace resulta especialmente frustrante para el Ejecutivo porque el trámite venía avanzando durante toda la jornada. El texto de la comisión mixta ya había sido aprobado previamente por la Cámara de Diputadas y Diputados por 80 votos a favor, 48 en contra y tres abstenciones. Con ese respaldo asegurado, solo restaba la ratificación del Senado para dar por finalizada la tramitación regular del proyecto en el Congreso. Sin embargo, la situación cambió en las últimas horas en la Cámara Alta.
El artículo pendiente: compensación a los municipios
El punto que permanece sin resolver es el mecanismo de compensación que recibirán las municipalidades por la exención del pago de contribuciones para las personas mayores de 65 años. Se trata del único artículo que no alcanzó el quórum requerido durante el tercer trámite constitucional, lo que obligó a conformar la comisión mixta que sesionó esa misma tarde bajo la presidencia del senador Javier Macaya (UDI) y que despachó la propuesta por cinco votos a favor y tres en contra.
Aquella sesión de la comisión mixta estuvo marcada por fuertes tensiones. El diputado Daniel Manouchehri (PS) se retiró sin alcanzar a emitir su voto, en protesta por la exclusión de Atacama y Coquimbo de los fondos de reconstrucción, mientras que el diputado Jorge Brito (FA) y la senadora Danisa Astudillo (PS) también abandonaron la instancia tras un duro intercambio con el senador Rodolfo Carter (IND-REP). Esas mismas demandas del norte reaparecieron horas después como uno de los factores que frenaron la votación en el Senado.
Qué significa la postergación para las regiones
Con la suspensión, la megarreforma queda en suspenso hasta los primeros días de agosto, cuando los parlamentarios regresen del trabajo distrital. El calendario legislativo había sido justamente el argumento con que el oficialismo presionó para votar todo en una sola jornada, dado que después del miércoles no quedaban sesiones ordinarias en la semana. La demora abre además un margen de negociación para los legisladores del norte, que buscan condicionar su respaldo a la incorporación de recursos específicos para las zonas golpeadas por las lluvias.
Para las comunas de Los Lagos y Los Ríos, el desenlace de este artículo mantiene su relevancia. Los municipios del sur dependen de manera estructural del Fondo Común Municipal y de los ingresos propios por contribuciones para sostener servicios en territorios extensos y con población dispersa, por lo que la fórmula de compensación que finalmente se apruebe incidirá directamente en su capacidad de gestión. La postergación significa que esa definición quedará pendiente al menos hasta agosto.
