La Cámara de Diputadas y Diputados aprobó el proyecto de reconstrucción nacional impulsado por el Gobierno, conocido como megarreforma tributaria, con 84 votos a favor y 61 en contra, dejando a la iniciativa a un paso de completar su tramitación. El texto, sin embargo, no quedó totalmente despachado, ya que un artículo no alcanzó el quórum constitucional y deberá ser revisado en una comisión mixta de senadores y diputados.
Entre las normas que quedaron aprobadas de manera definitiva figura la rebaja gradual del impuesto de primera categoría para las empresas, que disminuirá desde el 27% al 23%. A ello se sumó la invariabilidad tributaria, incorporada tras las modificaciones realizadas durante su paso por el Senado.
En la votación, el Congreso ratificó además un conjunto de disposiciones que ya habían sido respaldadas previamente por la Cámara Alta y que no tuvieron cambios durante su tramitación, por lo que quedaron confirmadas sin nuevos ajustes. Dentro de ese paquete se incluyó la exención del IVA para nuevas viviendas, junto con restricciones para que nuevas instituciones de educación superior puedan acceder al sistema de gratuidad, y la eliminación de la reintegración del 35%.
En contraste con lo que se discutió durante la tramitación, una indicación relacionada con Sala Cuna no prosperó y finalmente quedó fuera del texto, según lo resuelto durante el despacho de la iniciativa.
El punto pendiente: compensación a municipios por exención de contribuciones
El único elemento que impidió que el proyecto quedara completamente aprobado fue la norma que definía un mecanismo de compensación para las municipalidades, debido a la exención de contribuciones destinada a personas mayores de 65 años. Ese artículo obtuvo 76 votos a favor, pero quedó por debajo del umbral requerido: necesitaba 78 para alcanzar el quórum constitucional.
Por esta razón, el artículo será revisado en una comisión mixta, instancia legislativa que se activa cuando ambas cámaras no logran acuerdo o cuando se requiere resolver discrepancias y alcanzar el estándar de aprobación exigido por la Constitución. La tarea de esa comisión será proponer una fórmula que concilie posiciones y permita zanjar el único punto pendiente.
La definición sobre el mecanismo de compensación es clave, ya que aborda el impacto financiero que puede generar en las municipalidades una exención de contribuciones, considerando que ese tributo forma parte de las fuentes de ingreso vinculadas al financiamiento local. Por lo mismo, el debate se concentrará en cómo se equilibra el beneficio para personas mayores con la estabilidad de los presupuestos municipales.
Quiénes integrarán la comisión mixta y cuándo sigue la tramitación
La Cámara informó la integración de sus representantes en la comisión mixta. Por parte de las y los diputados, la instancia estará conformada por Raúl Leiva (Partido Socialista), Jorge Brito (Frente Amplio), Flor Weisse (UDI), Diego Schalper (Renovación Nacional) y Agustín Romero (Partido Republicano).
Con esa designación, el siguiente paso será que la comisión se constituya y aborde el artículo pendiente, para proponer una redacción que permita someterla nuevamente a votación en ambas corporaciones. La tramitación continuará durante agosto, una vez terminada la semana distrital del Congreso.
Mientras se resuelve ese último nudo, el resto de las disposiciones ya aprobadas quedó consolidado tras el respaldo de la Cámara, incluyendo la rebaja del impuesto de primera categoría y la invariabilidad tributaria acordada en la etapa anterior. Con todo, el texto final aún depende de lo que se resuelva en la comisión mixta respecto de la compensación a los municipios, lo que definirá si la reforma queda en condiciones de completar su proceso legislativo y convertirse en ley.
